認可保育園と認証保育園の違い。それぞれの制度や料金、働く際のメリットの比較

認可保育園と認証保育園の違いは、「国が定める基準をクリアした保育施設」であるか、「国の基準ではカバーできない保護者のニーズを埋めるために、東京都が独自に定めた基準をクリアした保育施設」という違いがあります。保育士が認可・認証保育園のどちらかで働こうと考えた場合、制度の違いから変わる環境面や待遇などについてまとめました。

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認可保育園とは

認可保育園とは

国が定めた基準をクリアした保育施設

認可保育所とは、児童福祉法に基づく児童福祉施設です。厚生労働省では「保育所」と呼称します。
国が定めた設置基準（施設の広さ、保育士等の職員数、給食設備、防災管理、衛生管理等）をすべてクリアして、都道府県知事に認可された施設のため、運営費として国から補助金が受けられます。
保護者が仕事や病気などのやむをえない事情で「保育を必要とする」0歳～小学校就学前の子どもの保育ができないと自治体が定める基準で認定された場合に、自治体主導で子どもを預かって保育する施設です。原則として、その市区町村に在住・在勤している人が利用対象となります。

公立と私立がある

区市町村が運営する公立保育所と社会福祉法人などが運営する民間保育所（私立）があります。

出典：「保育所の設置認可等について」/厚生労働省

出典：「保育所について」/厚生労働省

出典：「保育を必要とする基準」/内閣府

認可保育園と認可外保育園（無認可保育園）の違い

国が定めた基準をクリアしていない保育施設

認可保育園とは対照的に、施設の広さや園庭など国の定めた基準を満たしていないために、認可を受けていない保育施設のことをいいます。

規定がない分さまざまなニーズに合わせた施設がある

例えばベビーホテル、駅型保育所、駅前保育所など、ユーザー（保護者）のさまざまなニーズに合わせた、一般でいう「無認可保育園」が身近では多いでしょう。
その他に、法令や通知で規定された企業内保育所（事業所内保育所）、病院内保育所など、都市部や地方の環境に合わせた形態の保育施設があります。
東京などの都市部では、認可外保育施設が認可保育園の定員に漏れた乳幼児や、延長保育、24時間保育の受け皿として、保護者のニーズにこたえています。

出典：「平成28年度　認可外保育施設の現況取りまとめ」/厚生労働省

参考：「認可外保育施設に関するQ&A」：東京都福祉保健局
http://www.fukushihoken.metro.tokyo.jp/kodomo/hoiku/ninkagai/qa.html

認証保育園とは

認証保育所は東京都独自の制度で、国ではなく、東京都が自治体として認証した保育施設のことです。国の規定からは外れる「認可外保育園」ですが、東京都が独自に定めた基準を満たして認可されれば「認証保育園」となります。
認証保育園がある理由としては、
・国の設置基準では、面積など東京のような大都市で保育園を設置するのが難しい
・0歳児保育を行わない保育園があること
など、国の設置基準ではカバーできない東京都の保護者のさまざまなニーズに応える、新しい制度の保育所としての役割があります。
厚生労働省では「地方公共団体における単独保育施策（地方単独保育事業）」と呼称しており、他に千葉市・さいたま市・横浜市・川崎市・浜松市・大阪市などが、独自基準で保育施設を認証する制度を行っています。

参考：「認証保育所について」/東京都福祉保健局
http://www.fukushihoken.metro.tokyo.jp/kodomo/hoiku/ninsyo/index.html

認可保育園と認証保育園の制度の違い

認証保育園は東京都独自の制度による保育施設です。東京都では、認可保育園ではまかなえない待機児童解消のために、認証保育園には認可保育園にはない、次のような違いのある制度を設けています。

＜認可保育所と認証保育所の違い＞

出典：「認可保育所、東京都認証保育所の比較」/内閣府

出典：「保育の現状」/内閣府

出典：「保育所の設置認可等について」/厚生労働省

参考：「認証保育所」/東京都福祉保健局
http://www.fukushihoken.metro.tokyo.jp/kodomo/hoiku/ninsyo/ninsyo.html

参考：「認可保育所について」/東京都福祉保健局
http://www.fukushihoken.metro.tokyo.jp/kodomo/hoiku/ninka/index.html

認可保育園で保育士として働くメリットと注意点

給与は認証保育園より高い傾向

国からの補助金と、定員内での子どもの入園が必ずあるため、認可外保育園と比べて経営が安定しやすく、それを職員の給料にも反映させやすい傾向です。
さらに認可保育園では、キャリアによって国からの処遇改善手当が受けられます。
その上で、東京都は2015年度と2017年度に保育士の処遇改善のため「東京都保育士等キャリアアップ補助金交付」を始めました。平成30年の段階で東京都の認可保育園で働く保育士（正職員）は、月額平均35,763円、年間で35,763円の給与上乗せが受けられていると都の調査で報告されており、実際に給与がアップしていることが分かります。

出典：「保育士等の処遇改善案について」/内閣府

参考：東京都保育士等キャリアアップ補助金交付要綱等/東京都福祉保健局
http://www.fukushihoken.metro.tokyo.jp/smph/kodomo/jigyo/kyaria-

参考： 保育士等キャリアアップ補助金の賃金改善実績報告等に係る集計結果（平成31年3月）/東京都福祉保健局
http://www.fukushihoken.metro.tokyo.jp/kodomo/hoiku/jinzaikakuho_torikumi.files/career3103.pdf

公立と私立で環境・待遇に差がある

公立と私立の認可保育園の違いをまとめました。

私立保育園

・平均給与は公立に比べ高い傾向だが、法人や園によって差がある現状です。
・園の運営者や法人によって、保育方針や待遇面が大きく異なることがあります。事前にしっかり下調べをすることで、自分の理想や希望が叶うこともあるが、調べきれなかった場合はその逆も考えられます。
・企業や法人が運営する大型園は、施設数が多く勤務先が選べたり、研修制度やキャリアアップ制度を充実させている法人が多く、若い年齢からでも役職や施設長をめざせるチャンスもあるようです。

公立保育園

・公立保育園自体の応募が非常に少ないため、公務員試験や面接で入るのは狭き門である現状です。
・公立保育園は「公立保育園の民営化」に伴い施設数が全国的に減少しています。そのため、公立保育園に就職できても、他の保育施設、または保育園以外の施設へ転勤となる可能性があります。
・公務員としての給料と福利厚生が受けられるため、非常に安定した待遇面が期待できるでしょう。

出典：「平成29年度 幼稚園・保育所・認定こども園等の経営実態調査集計結果について」/内閣府

認証保育園で保育士として働くメリットと注意点

施設形態によって勤務体系が大きく異なる

認証保育園は東京都の保護者のニーズに合わせた制度によって認証されているため、大都市ならではの次のような環境や待遇面での特徴があります。

通勤に便利な場所にあることが多い

認証保育園は駅から近い場所にあるA型の施設数が圧倒的に多いため、認可保育園に比べると通勤が便利な場所であることがほとんどです。

参考：「東京都認証保育所一覧（A型・B型）」/東京都福祉保健局
http://www.fukushihoken.metro.tokyo.jp/kodomo/hoiku/ninsyo/ichiran.html

働き方・待遇面での選択肢が多い

認証保育園では13時間以上の開所を義務づけられているため、開園時間が長く、シフト制をとっている園がほとんどです。そのため、待遇面ではパート・派遣社員・契約社員・正職員と、さまざまな形態で職員を採用、補充している園が多い傾向です。
特に正職員が手薄になる時間帯や曜日に入れる派遣社員やパートの募集が多く、パート入社でも実務経験を積み、研修などの昇進手順を踏むことで、契約社員や正職員への登用制度を設けている園もあります。未経験からのチャレンジや、キャリアアップなど、キャリアプランやライフワークバランスを考えた働き方が見つけやすいかもしれません。

小規模園が多い

認証保育園は規模が小さい保育施設が多いため、預かる子どもと保育士共に少人数体制で、認可保育園にはないアットホームな雰囲気での環境が期待できる面があります。反面、保育士にかかる仕事量や責任負担が重くなることも考えられます。

給与面では施設の形態で大きな差が出る

給与面では認可保育施設の平均と比べると、平均的に低い数字になるようです。これは、保育施設の形態や働く時間帯（シフト）によって給与で大きな差が出ていることや、正職員の数が認可保育園よりも少なく、パートや契約社員での雇用が多いため、平均が下がってしまうことが考えられます。給与は施設形態や運営母体によっても規定が大きく異なるため、事前に待遇面をしっかり調べる必要があります。

認可保育園と認証保育園それぞれの特色を見極める

認証保育園とは、保育士不足が問題となっている東京都で、認可保育園ではどうしてもフォローしきれない保護者のニーズの受け皿となるために、東京都独自の基準で認証された施設であり、とても大切な役割を果たしているといえます。大都市らしいニーズにこたえるための基準のため、認可保育園とは働く環境や時間、待遇面などで、大きな違いが出てきます。ただ、どちらの施設にも、保育士としてのやりがいや、指名を感じられるさまざまな面があるでしょう。どちらが自分の行いたい保育か、しっかり見比べられるといいですね。