子ども・子育て関連3法をわかりやすく解説！子ども・子育て支援新制度との関係性は？

子ども・子育て関連3法とは、子ども・子育て支援新制度を法律的に支えるための法律です。名前は聞いたことがあっても、具体的にどのような法律なのかわからない人もいるかもしれません。この記事では、こども家庭庁や内閣府、文部科学省の資料をもとに子ども・子育て関連3法についてわかりやすく解説します。子ども・子育て関連3法について詳しく知りたい方は、ぜひ参考にしてくださいね。

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子ども・子育て関連3法とは

子ども・子育て関連3法とは、子ども・子育て支援新制度を法律的に支えるための基本的なルールとなる法律のことです。

わかりやすく言うと、子ども・子育て支援新制度という仕組みを動かすために必要な3つの法律ということになります。

以下の3つの法律を合わせて「子ども・子育て関連3法」と呼んでいます。

• 子ども・子育て支援法
• 認定こども園法の一部改正法
• 関係法律の整備法

子ども・子育て関連3法それぞれの法律の特徴

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保育や幼児教育、地域の子育て支援を充実させる仕組みを整えるための法律である子ども・子育て関連3法。ここでは、子ども・子育て関連3法それぞれの特徴を確認しておきましょう。

子ども・子育て支援法

この法律は、子どもや子育て家庭を支援するための基本的な仕組みを定めているものです。

具体的には、市町村が地域ごとに「子ども・子育て支援事業計画」を策定し、保育や幼児教育、子育て支援の充実に取り組むことを義務付けています。

自治体が中心となり、地域の実情に合わせた支援を進めるための土台となる法律です。

認定こども園法の一部改正法

認定こども園は、幼稚園と保育所の機能を併せ持つ施設で、幼児教育と保育を一体的に提供します。

この法律の改正では、認定こども園の設置基準や運営方法が見直されたため、より地域のニーズに対応しやすい仕組みが整えられるようになりました。

これにより、家庭環境や保育ニーズに応じた柔軟な利用が可能となっています。

子ども・子育て関連法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律

この法律は、子ども・子育て支援新制度を実現するために、児童福祉法や地方自治法などの関連する法律を改正・整備するものです。

制度の導入に必要な法改正を行なうことで、保育や子育て支援がスムーズに実施できる仕組みを整えています。

わかりやすく言うと、法律と新制度の一貫性を持たせるための法律です。

これら3つの法律によって、待機児童の解消や幼児教育の質の向上、地域の子育て支援が一体的に進められる仕組みが整備されています。

子ども・子育て関連3法の主な施策

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ここでは、子ども・子育て関連3法の主な施策を紹介します。

認定こども園、幼稚園、保育所を通じた共通の給付および小規模保育等への給付

子ども・子育て関連3法の施行により、保育や教育サービスを安定的かつ公平に提供するための新しい給付制度が導入されています。

それが、「施設型給付」と「地域型保育給付」です。この制度によって、利用者の利便性向上や保育サービスの多様化が図られました。

認定こども園制度の改善（幼保連携型認定こども園の改善等）

子ども・子育て関連3法の施行により、認定こども園制度が大幅に見直されました。

認定基準を明確化し、幼保連携型・幼稚園型・保育所型・地方裁量型という4つのタイプを設定しています。

特に、幼保連携型認定こども園を中心に、保育と教育を一体的に提供する体制が改善され、保護者や子ども、保育士にとって利用しやすい制度となるよう工夫されています。

地域の実情に応じた子ども・子育て支援の充実

子ども・子育て関連3法では、地域ごとの特性やニーズに応じた子育て支援を充実させるために、「地域子ども・子育て支援事業」という仕組みが整備されました。

これは、地域全体で子育てを支える体制を強化し、保護者が安心して子育てできる環境をつくることを目的としており、主に以下のような取り組みを行なっています。

• 利用者支援事業
• 地域子育て支援拠点事業
• 放課後児童クラブ（学童保育）
• 病児・病後児保育
• 一時預かり事業
• ファミリー・サポート・センター事業

これらの事業を充実させることで、子どもたちが安心して成長できる環境が提供されることが期待されています。

市町村が保育や子育て支援の実施主体

子ども・子育て関連3法では、保育や子育て支援の実施主体として、市町村が中心的な役割を果たします。

市町村が主導することで、地域ごとの実情に合わせた柔軟な支援が可能となり、住民に寄り添った子育てサービスを提供できる仕組みが整うからです。

具体的には、市町村は「子ども・子育て支援事業計画」を策定し、地域の保育ニーズや課題を把握したうえで、認定こども園や保育所、地域型保育事業などを運営・支援します。

また、保護者が利用しやすい環境を整えるため、保育料の補助や施設整備費の支援も行ないます。

市町村が主導するこの仕組みによって、地域に密着したきめ細やかな子育て支援が進められることが期待されているようです。

一方で、地域によって取り組みに差が生じてしまう課題もあるため、地域だけでなく都道府県や国との連携も必要となります。

社会全体による費用負担

子ども・子育て関連3法では、子育て支援を社会全体で支える仕組みとして、費用負担の在り方が見直されました。

これまでは自治体や保護者の負担が大きかった保育サービスでしたが、国や企業も広く関与する体制が整えられています。

具体的には、保育の質向上や施設整備のための財源を確保するために、子ども・子育て支援新制度が導入され、これにより、国や地方自治体、企業、そして保護者がそれぞれ適切に負担を分担する仕組みが構築されました。

保護者については、所得に応じた段階的な保育料負担の仕組みが採用され、負担の公平性が図られています。

また、企業も企業主導型保育事業を通じて従業員の子育てを支援することで、社会全体での子育て支援に貢献しています。

政府の推進体制

子ども・子育て関連3法の施行に伴い、政府は子育て支援を統括的かつ効果的に進めるための推進体制を整備しました。

これにより、従来は制度ごとにバラバラだった政策や役割分担が一元化され、より一貫性のある取り組みが可能となっています。その中心として、内閣府に「子ども・子育て本部」が設置されました。

子ども・子育て本部は、国全体の政策の方向性を定め、制度設計や基本方針の策定を行なう役割を担っています。

また、財源の確保や全国的なガイドラインの策定を通じて、地方自治体の取り組みを支援しています。

この一元化された体制により、子育て支援政策の重複や連携不足が改善され、効率的な推進が可能となりました。

子ども・子育て会議の設置

子ども・子育て関連3法では、子育て支援政策に多様な立場の意見を反映させるため、子ども・子育て会議を設置する仕組みを整備しました。

この会議は、国や地方自治体が進める子育て支援の計画や施策において、有識者や子育て支援当事者などが政策プロセスに参画し、関与できる重要な場となっています。

会議には、以下のような幅広いメンバーが参加しています。

• 有識者
• 地方公共団体
• 事業主・労働者代表
• 子育て当事者
• 子育て支援当事者（子ども・子育て支援に関する事業に従事する者）

このような多様なメンバー構成により、国全体の施策が現場のニーズや実態に即したものとなるよう配慮されています。

さらに、地方自治体レベルでは、市町村に「地方版子ども・子育て会議」を設置する努力義務が課されているようです。

この会議は、地域ごとの子育て支援事業計画を策定する際に活用され、地域の住民や専門家の意見を反映する役割を果たしています。

子ども・子育て関連3法が保育現場に与えた影響

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子ども・子育て関連3法の施行により、保育現場では制度や仕組みが変わり、働く環境や提供するサービスに大きな影響を与えました。ここでは、保育現場への具体的な影響を解説します。

認定こども園の普及による働き方の変化

子ども・子育て関連3法の施行により、幼稚園と保育所の機能を兼ね備えた認定こども園が普及しました。これに伴い、保育士や幼稚園教諭の働き方にも大きな変化が生じています。

特に、教育（幼稚園的な役割）と保育（保育所的な役割）の両方を担うことが求められるようになったため、現場ではその調整が重要な課題となっています。

また、幼稚園教諭免許状と保育士資格の両方を取得する「保育教諭」という新たな役割が導入されたことで、職員の専門性を高める研修やスキルアップの機会が増えました。

一方で、複数の役割をこなす負担が大きいとの声も上がっているため、働きやすい環境の整備が求められています。

地域型保育事業の拡大による多様な保育ニーズへの対応

小規模保育や家庭的保育などの地域型保育事業の拡大により、保育士に働く場を提供するサービスが多様化しました。

たとえば、都市部では待機児童を解消するべく小規模保育を増やしたところ解消に効果があったことから、小規模保育を行なう事業が増加傾向にあります。

そのため、都市部では少人数の子どもと密接に関わる保育が求められる場面が増えていることがわかるでしょう。

このように、保育士には個別対応力や柔軟な保育方法が必要となるため、地域ごとの特性を理解した保育を行なうスキルが求められる傾向があります。

その一方で、小規模な施設では業務が多岐にわたることも珍しくないため、支援体制の整備が重要課題となっているようです。

保育の質向上への期待と課題

子ども・子育て関連3法では、保育の質向上が大きなテーマとして掲げられています。

その結果、さまざまな保育施設では、質の高い保育を提供するための取り組みが進んでいます。

具体的には、カリキュラムの整備や職員研修の充実、安全基準の強化などが行なわれているようです。

一方で、現場には課題も残されています。たとえば、人員不足や職員の負担増加、地域間での保育サービスの質のばらつきが挙げられるでしょう。

これらを解決するためには、保育士の働きやすい環境の整備や給与・待遇の改善が引き続き必要とされています。

子ども・子育て関連3法を理解して、よりよい保育を行なおう

子ども・子育て関連3法は、少子化や保育ニーズの多様化といった社会課題に対応するために制定されました。

この法律により、認定こども園や地域型保育事業、施設型給付制度などが整備され、保育や子育て支援の仕組みが大きく進化しています。

この法律を正しく理解することで、よりよい保育を実現できるでしょう。

出典：子ども・子育て関連3法について/文部科学省出典：子ども・子育て支援制度/こども家庭庁出典：子ども・子育て支援新制度 なるほどBOOK（平成28年4月改訂版）/内閣府出典：認定こども園制度の概要/こども家庭庁出典：認定こども園概要/こども家庭庁出典：こども・子育て支援/こども家庭庁出典：人口減少地域における保育課題と対応/全国保育協議会

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